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中共泉州市环境保护局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-08-02 16:20   点击数:2120   字号:

  根据市委巡察工作统一部署,2017年8月7日至9月8日,市委巡察二组对市环境保护局党组开展了巡察,并于2018年2月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化责任担当,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好

  (一)深刻领会精神,统一思想认识。局党组高度重视,市委巡察组反馈会一结束就立即召开党组会议,传达学习巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,对巡察整改工作进一步动员部署。明确要求机关党总支、各党支部、各科室、各直属单位必须以高度的政治责任感和强烈的使命感,把巡察整改作为一项严肃的政治任务,坚决落实市委巡察各项工作要求,切实把巡察问题整改过程作为落实全面从严治党要求和改进作风、推动工作、加强机关建设的良好契机,积极把巡察要求转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进工作的实际行动。

  (二)加强组织领导,压实主体责任。局党组专门成立了以党组书记为组长的市委巡察反馈问题整改工作领导小组,下设办公室,具体负责巡察整改工作的组织协调和督查落实。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任,多次主持召开局党组会议,研究部署巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。局党组成员按照职责抓好分工范围内的整改工作,做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领所分管的党支部、科室、单位,对照整改方案逐条研究整改举措,逐项督促落实。

  (三)明确整改任务,强化督促检查。局党组紧紧围绕巡察反馈意见,深刻剖析问题原因,认真梳理和制定整改措施63条,逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限。从三个层面进一步推动整改:一是召开局党组巡察整改专题民主生活会,局处级领导根据分管领域、负责工作深刻剖析问题原因,提出整改措施和下一步工作方向。二是以支部或党小组为单位召开巡察整改专题组织生活会,处级干部以普通党员身份参加,全体党员根据反馈意见查找自身不足并提出整改措施。三是机关党总支、各党支部、各科室、直属单位按照整改方案,举一反三认真抓好问题整改。局党组定期掌握相关责任党支部、科室、直属单位的整改进展情况,通过督促提醒等方式,推动整改落实,对重点难点问题和整改滞后党支部、科室、单位及时督导督办。

  (四)坚持标本兼治,完善制度机制。局党组按照整改方案抓好各项任务落实,做到完成一项销号一项。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;对需要持续改进的问题,明确任务要求,强化督促落实。坚持问题导向、自我加压,坚持标本兼治,建章立制,自觉以最严的标准、最高的要求,以巡察整改为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,修订完善各项规章制度,做到既治标又治本,确保整改取得实实在在的成效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于党组领导核心作用发挥不够全面的问题。

  (1)局党组政治责任担当不够,履职不够全面到位。2013年至2015年召开党组会议次数偏少,党组会议议题除研究人事和传达上级文件精神外,对重大问题决策、重大项目安排和大额资金使用均未纳入研究,“应议未议”现象较为严重。

  整改落实情况:①认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,履行好政治领导责任,把方向、管大局、保落实。②制订实施《中共泉州市环境保护局党组工作规则(试行)》(泉环组〔2018〕12号)、《中共泉州市环境保护局党组会议制度》(泉环组〔2018〕13号)、《泉州市环境保护局局务会议制度》(泉环组〔2018〕14号)、《泉州市环境保护局专项资金内部管理规程》(泉环保〔2018〕50号),明确“三重一大”上局党组会讨论、集体决定;严格区分党的会议和行政会议,不以行政会议或其他会议代替党组会。截至2018年6月,共召开局党组会议16次、局务会等行政会议15次,10万元以上的项目经费开支、重大项目安排、重要干部任免、重大问题决策等“三重一大”以及党的政治、思想、组织、作风、精神文明等党的建设事项均列入党组会研究决定。

  (2)局党组政治意识不够强,部署检查不到位,2016年之前,党组传达贯彻上级决策部署和研究部署党风廉政建设工作议题偏少,检查落实工作缺乏系统性安排。

  整改落实情况:①重新修订并严格执行《中共泉州市环境保护局党组理论学习中心组学习制度》(泉环组〔2018〕21号),切实加强党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论和生态环保政策法规的学习和贯彻,及时组织学习贯彻上级重大决策部署,及时组织研究解决党风廉政建设和反腐败工作。截至2018年6月,已组织中心组学习7次,重点学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话精神、全国“两会”精神、全国环保大会精神、《中华人民共和国宪法修正案》以及省、市有关会议、决策部署精神,不断提升班子及成员的政治敏感性和政治鉴别力;召开局党组会议16次,研究党风廉政建设议题11次。②制定实施《泉州市环境保护局督促检查抓落实工作制度(试行)》(泉环组〔2018〕18号),明确了督查督办的8项内容、4方面工作程序、任务分工、保障措施等,加强工作检查与督促,强化效能考核。围绕中心工作开展定期督查,围绕领导交办的工作及时督查,做到紧急事项跟踪督、主要事项重点督、难办事项反复督,确保各项工作任务落到实处。

  2.关于对环保干部队伍监管不到位的问题。

  (1)局党组未能较充分地发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,重业务、轻监管的倾向较为突出。“2013.9.6”晋江华懋电镀集控区环保监察腐败案件发生后,局党组虽能开展案后整改,但成效不明显。巡察中仍然发现行政处罚标准不一、该罚不罚。

  整改落实情况:①压实党组主体责任。制定实施《中共泉州市环境保护局党组落实全面从严治党责任清单》(泉环组〔2018〕17号),落实全面从严治党主体责任,坚决纠正重业务、轻监管的倾向,从严教育管理监督干部。②规范行政行为和执法办案制度。组织制定《泉州市污染源日常环境监管随机抽查工作制度》《泉州市环境监察支队环境行政处罚证据取证规范》《泉州市环境监察支队突发环境事件应急响应机制(试行)》《泉州市环境监察支队环境信访工作制度》(以上4份制度,泉环保〔2018〕57号)、《泉州市环保局环境行政处罚案件后督察工作规范》《泉州市环境保护局环境执法人员行为规范》(以上2份制度,泉环保〔2018〕75号)等,切实加大环境监察执法管控力度,落实各项执法制度,提升文明执法自觉。运用好各类行政执法平台,及时将案件文书和信息上传平台,做到执法留痕,办案留痕;坚持查处分离,由局法规科负责案件审核,市环境监察支队执法科室间交叉审查执法笔录,及时发现并纠正现场检查中存在的问题;加强事中事后监管,组织开展执法监督,落实“双随机、一公开”监管机制。③规范环境影响评价和各类审批行为。组织制定《泉州市环境保护局行政审批和服务事项审查工作细则》(泉环保法〔2016〕12号)、《泉州市环境保护局驻行政服务中心窗口工作人员管理制度》(泉环保〔2018〕58号)、《泉州市环境保护局环评审查专家管理办法》(泉环保评〔2018〕4号),加强环境影响评价和各类审批许可全过程监督管理,定期抽查审批管理情况,强化审批人员责任监管、服务意识。④加强执法人员、审批人员培训。加强新修订环保法律法规的宣传学习,以轮训、集训等方式加强业务培训;认真落实“六项禁令”“环境监察人员六不准”等规定,不断提升执法人员、审批人员工作水平和廉洁意识。2018年3月15日~16日,举办泉州市环境行政执法业务培训班,邀请省环境监察总队、市公安局、丰泽法院、晋江市检察院等领导专家,讲授污染环境犯罪案件取证、环境行政执法与案卷制作、行政审判实务和污染环境案件办理实务等内容,参加对象为全市环保系统分管环境法制、监察工作领导,全市环境法制工作人员、监察执法人员等130余人,进一步提高环境法制、执法人员的法治思维、法治意识和依法行政能力。

  (2)众多环境监测服务费违规批准缓交、随意减免;未按规定及时移交原办公楼部分店面,人为造成大额国有资产流失等问题。存在打擦边球、有章不循、有禁不止的现象。潜在权力寻租,以职谋私,利益输送等廉政风险。

  整改落实情况:①按照“职权法定、程序法定”的原则,全面梳理清理行政权力清单(共92项,其中行政许可6项、行政确认2项、行政处罚69项、行政强制9项、行政征收2项、行政监督2项、其他2项),确保行政职权有据可依、有章可循。②突出环保“六项权力”监督,狠抓岗位廉政风险防范,组织制定《泉州市环境保护局岗位廉政风险清单》(泉环组〔2018〕20号),查找出40条廉政风险点并分别定出风险等级,制定廉政风险防控措施,深化标本兼治,做到“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”。③2018年4月9日,局党组会同驻局纪检组对市环境监测站现任站长、党支部书记提醒谈话;4月10日,对原站长、党支部书记诫勉谈话。④根据市委办、市府办转发市财政局关于加强市开源实业有限责任公司名下市直行政事业单位资产管理意见的通知精神(泉委办〔2013〕51号),2018年5月7日,市环境保护局、市开源实业有限责任公司、市城建国投、市市政工程有限公司及泉州天衡律师所、福建磊德律师事务所联合召开协调会,同意由市环境保护局代收2#、10#、11#店面租户实际开店(以泉州电力公司用电抄单显示的实际用电月份认定)尚未缴交的租金并上缴市财政。同时对原办公楼资产移交中工作不认真细致的相关责任人进行严肃批评。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于党内组织生活不够严肃认真的问题。

  (1)党组履行机关党建的主体责任不到位,对党总支、支部建设指导不够。市环境保护局所属的部分支部组织制度不健全,管理松懈,“三会一课”落实不到位。

  整改落实情况:①组织制定《中共泉州市环境保护局党组抓党建工作责任制》(泉环组〔2018〕22号),坚持把业务工作与党建工作同部署同检查。截至2018年6月,召开局党组会议16次,7次涉及党建工作专题,研究部署党建工作。2018年3月8日,召开2018年全市环保系统全面从严治党工作会议,专题部署党的建设、党风廉政建设等全面从严治党工作。与各党支部,各科室、直属单位分别签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》。②认真贯彻落实市委组织部《关于规范党支部制度建设的指导意见》、市直机关党工委《关于进一步推进市直机关“三会一课”常态化制度化的指导意见》,组织制定《中共泉州市环境保护局支部委员会关于规范党支部工作制度的通知》(泉环支〔2018〕2号),抓好“三会一课”,每次会议做好记录、签到等,规范存档,全程留痕。

  (2)党总支、党支部对重要决议(报告)行文不严谨,每年的党建工作计划、总结,重要专题学习的方案及对个别党员处理的行文都不符合公文规范要求。

  整改落实情况:加强对相关人员党务知识和公文写作业务指导,认真组织学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》(GB-T 9704-2012),各级认真把关,严格规范公文格式。

  2.关于基层党组织建设薄弱的问题。

  (1)基层党组织地位虚化、作用弱化,战斗堡垒作用未能有效发挥。

  整改落实情况:①按照党建工作与业务工作“一岗双责”要求,局领导加强对挂钩单位党支部的督导。②通过制定完善党总支、党支部各项工作制度、加强理论业务知识学习、组织丰富多彩的党建活动等,不断强化基层党组织战斗堡垒作用。③加强对各支部党务工作的指导,督促指导各支部按时按程序换届。④落实领导干部以普通党员的身份,参加党小组的组织生活和学习教育。截至2018年6月,各党小组已组织学习6次、召开2次组织生活会(2018年1月组织召开2017年度组织生活会,开展批评与自我批评;2018年4月组织召开市委巡察反馈问题整改专题组织生活会,根据市委巡察反馈意见查找自身不足并提出整改措施)。⑤各支部除了支部书记上党课外,截至目前,局党组成员、分管领导均有到分管单位支部或分管科室、所在党小组上党课,党课内容都能结合分管领域工作实际以及廉政风险点,有针对性地开展党性教育。

  (2)党费收缴管理不够规范,2016年12月前按季收缴,2017年开始按月缴交,至2017年7月尚有11名党员因信息采集滞后至今未补交党费。

  整改落实情况:①2017年4月1日,相关党员已补交党费2257元。②加强党员自觉履行缴纳党费义务和党费收缴具体政策规定的学习教育,严格按照党费收缴相关规定,确保党费收缴合规、及时、足额,并做到缴纳党费有登记,上缴党费有记录,收缴党费有单据。

  3.关于党员教育管理不够严格的问题。

  (1)党员教育管理的工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势的需要。日常理论学习针对性、实效性不强,导致部分领导干部和科室负责人在巡察问卷调查中对重要党内法规等应知应会知识的知晓率、准确率不高。市环境监察支队对党建工作重视程度不够,不能很好地处理业务工作与党建工作关系,党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到很好的发挥。

  整改落实情况:①创新党员教育管理的工作模式和党建工作载体,紧紧抓住新形势下机关党建的主题和中心内容,精心设计策划一些内容新颖、形式多样的党建活动。2018年3月8日,启动开展环保系统“五比五看”(一比学习,看谁政治素质好、业务水平高;二比担当,看谁履职尽责好,创新意识高;三比作风,看谁团结协作好,奉献精神高;四比服务,看谁行为规范好,群众评价高;五比廉洁,看谁遵纪守法好,自身要求高)党建活动。今年来,组织开展形式多样的党建活动,积极组织全体党员参加“党员E家”网络十九大精神学习、《厉害了,我的国》主题党日观影活动;组织党员到泉州烈士陵园开展清明祭扫、义务植树;组织市直环保系统干部职工篮球比赛;组织114名党员与永春县环保局开展主题为“牢记职责使命,守护美丽泉州”党的建设“三级联创”活动,参观泉州市党内政治生活体验馆,集体学习十九大新修订的党章,增强党员意识,等等。②增强党员教育实效。创新党建活动形式和理论学习方式,完善理论学习保障机制,借助新媒体,推送党员应知应会知识,让党建知识入心入脑,真正用理论知识武装头脑、指导实践和推动工作。积极向市直机关党建网报送党建信息,今年来,已被采用7条;在市环境保护局官网设置党建专栏,及时宣传我局党建活动。③党组会同驻局纪检组对监察支队政委、党支部书记开展提醒谈话,督促监察支队党支部加强支部自身建设,落实“三会一课”等制度,切实以发生在身边的党员领导干部违法违纪案件为诫,开展警示教育,增强党风廉政教育的针对性。

  (2)部分支部对轻微违纪的党员,在处理上往往失之于宽、失之于软,巡察中发现局党总支和各支部对个别党员重业务学习、轻理论学习,参与组织生活的积极性、主动性不够强的现象,没有及时严肃批评和纠正。

  整改落实情况:①加强对党员教育管理。践行“四种形态”抓早抓小、“红脸出汗”,发现苗头性、倾向性问题的,有关党组织负责人及时对其提醒谈话,发现核实轻微违纪问题的,按照《党内监督条例》规定,党组织负责人及时对其诫勉谈话,责成本人作出书面说明或检讨。②严格学习制度,强化理论学习,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,通过专题学习辅导活动,提升了党员干部用新思想武装头脑的浓厚兴趣。③制定完善党总支、党支部各项工作制度。加强党员管理,对党员参加政治理论学习、“三会一课”、党员活动日情况以及党组织分配的任务完成情况进行考评,作为年度评选优秀党员的依据,对无故不参加党的活动的党员给予批评,限期改正。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于局党组履行主体责任较为缺失的问题。

  (1)局党组全面从严治党意识不强、措施不力,对党风廉政建设工作重视不够,落实省委“五抓五看”要求不到位,对党员干部监督管理失之于宽松软。

  整改落实情况:①落实全面从严治党主体责任,强化压力传导,严格落实省委“五抓五看”要求。认真落实“一岗双责”,党员领导干部认真抓好对分管直属单位的日常管理监督,认真贯彻落实局党组有关反腐倡廉建设的各项要求,指导、检查和督促分管直属单位结合实际制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育、规范权力运行等具体措施,抓好各项制度措施的落实。②编印《全面从严治党“两个责任”工作助手》,征订中央纪委驻环境保护部纪检组编印的《“警钟长鸣 以案为鉴”环保系统违纪违法典型案例选编》,汇集各级、各类违纪违法典型案例供全局上下学习,以发生在身边的党员领导干部违法违纪案件为诫,认真抓好警示教育,积极开展廉政教育警示集中学习、参观、党课宣讲等各类活动。③健全干部管理监督责任制,采取函询、问询、廉政责任谈话、提醒谈话、诫勉谈话等日常管理监督措施,综合运用考察考核、述责(职)述廉等方式,及时了解掌握干部的倾向性问题,防止小毛病演化成大问题。2018年4月9日~10日,局党组、驻局纪检组根据巡察反馈意见,对7名同志开展诫勉谈话、提醒谈话,并按要求、按规范做好谈话记录。

  (2)党组书记未能坚持落实定期谈心谈话、定期分析党风廉政建设形势等制度,在压实责任、传导压力上做得不够到位。班子成员未能切实履行“一岗双责”,将业务工作和党风廉政建设一起抓,未能坚持有效落实廉政谈话提醒制度,廉政风险防控机制未能真正发挥作用。

  整改落实情况:①2018年3月8日,局党组书记与各科室、直属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书,坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考评。春节前,党组书记李国坤与其他处级领导廉政责任谈话,其他处级领导与分管科室、单位主要负责人,科室主要负责人与科室人员开展廉政责任谈话,并按要求、按规范做好谈话记录。②党组定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报。2017年11月1日,召开党风廉政建设形势分析会,各科室和直属单位针对各自廉政风险点进行查摆,并提出整改措施;2018年3月8日,召开全市环保系统全面从严治党工作会议,对党风廉政建设进行全面部署。今年来,党组中心组已开展2次廉政专题集中学习。③局处级领导、各科室(单位)主要负责同志在日常工作中注意了解和掌握干部廉政勤政、工作作风和思想状况等方面的情况,发现有问题线索或反映的,及时、有针对性地按组织程序与被反映对象开展廉政谈话。

  2.派驻纪检组监督责任落实不够到位。派驻纪检组履行党风廉政建设监督责任有所缺失,监督执纪较多地依靠面上的教育强调,日常监督检查重点不够突出,手段和措施较为单一,特别是对重要岗位、重点人员和关键环节监督制约不够到位。

  整改落实情况:①根据《党内监督条例》对派驻纪检组职责定位及省纪委“五抓五重”工作要求,编印《履行全面从严治党“两个责任”工作助手》,作为纪检组履行全面从严治党监督责任及协调督促驻在单位履行主体责任工作参考。②认真督促市环保局抓好市委巡察反馈问题的整改,协同市环保局党组对涉及问题的领导干部进行问责,开展诫勉、提醒谈话。③结合省委、市委落实全面从严治党责任制检查反馈问题、共性问题,协助市环保局党组召开党风廉政形势分析会,认真剖析、深入反思,对号入座及时“亡羊补牢”,重新梳理重要岗位和关键环节的行政权力清单、廉政风险点,进一步完善防控措施。④加强对重点人员监督分析,试行建立市环保局机关及直属单位科级干部廉政档案。⑤按照市纪委十二届三次全会工作部署,认真制定2018年监督执纪工作要点,运用“四种形态”,不断强化日常监督。⑥加强纪检组自身建设,积极参加市纪委监委各类学习培训和岗位锻炼,深入了解驻在单位工作职能、廉政风险点,听取意见和建议,不断提高履职能力和监督执纪工作水平。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  1.关于公车管理问题突出的问题。

  整改落实情况:①开展公车管理自查自纠,已于2016年9月辞退闽C00737公务用车驾驶员,并扣除各项款项;分清责任,对相关责任人员进行处理。②责成公车私用领导干部及局机关驾驶员按规定分别退赔相关费用,局党组对该领导干部进行约谈并责成作出书面检查,对该驾驶员通报批评,扣除该驾驶员当年度考核、绩效文明奖。③制定实施《泉州市环境保护局公务用车派遣制度》(泉环保〔2018〕49号),指导督促保留车辆的直属单位及时制定新的公务用车管理使用规定,对继续保留使用的执法、特种等公务用车严格按规范、按要求管理,所有公车安装定位系统,加强对有关驾驶员的教育和管理。

  2.关于违规支付个人费用的问题。

  整改落实情况:①经进一步自查,市环境监测站2013年6月以来,共为17人次支付个人论文发表版面费,2018年2月26日已全部退回上缴。2018年2月8日,市环保科研所责成相关人员退回个人论文发表版面费。②组织制定《泉州市环境保护局财务管理规定(试行)》(泉环保〔2018〕67号),规范报销程序,对不符合规定的坚决不予审批和报销,杜绝类似情况发生;定期开展财务自查,加强内部财务管理。

  3.关于超范围发放津补贴的问题。

  整改落实情况:①2018年1月3日~5日,局机关、市环境监察支队、市环境监测站、市环保信息中心、市环境科学技术研究所共退回2013年~2015年违规发放的“六一”慰问金。②2018年2月26日,市环保信息中心退回超范围发放的驻村干部一次性经济补贴和生活安置费。③进一步规范财务行为,对局机关及各直属单位开展财务监督检查,杜绝类似问题发生。

  4.关于超标准、违规报销相关费用的问题。

  整改落实情况:①2018年2月26日,局机关、市环保信息中心、市监测站、市环科所共退回超标报销的差旅费。②制定实施《泉州市环境保护局干部职工请销假及出差审批制度》(泉环组〔2018〕15号)、《泉州市环境保护局差旅费管理制度》(泉环组〔2018〕20号),严格规范和执行出差审批、差旅费报销制度。③严格培训、差旅审批把关和报销把关,对不符合规定的坚决不予审批和报销,杜绝类似情况发生。④制定实施《泉州市环境保护局公务接待规定》(泉环保〔2018〕48号),规范公务接待行为。

  5.关于虚列、多列专项资金的问题。

  整改落实情况:①加强财务人员业务培训,严格执行《泉州市环境保护局专项资金内部管理规程》(泉环保〔2018〕50号),今后,与专项无关的费用不在专项资金中列支,确保专款专用。②严格执行市财政局关于市直机关办公用茶开支标准相关规定(泉财行〔2018〕195号),规范办公用茶采购、领取、使用等各环节管理。

  6.关于超范围用餐的问题。

  整改落实情况:①严格贯彻执行《泉州市市直机关会议费管理规定》(泉财行〔2017〕857号)和《泉州市环境保护局财务管理规定(试行)》。②严格按规定审核会议费(环保项目评审活动)经费预算,实行预算、审核、审批内部审查流程,严格控制用餐标准、用餐人数,对不符合规定的坚决不予审批和报销,杜绝类似情况发生。

  7.关于借培训之机公款聚餐的问题。

  整改落实情况:①2018年4月9日,对市环境监测站现任站长、党支部书记进行提醒谈话;站主要领导也于2017年10月9日对站具体科室负责人进行提醒谈话,要求严格审查各类培训、接待活动经费预算、用餐标准、用餐人数。市环境监测站对超范围支付聚餐问题作出说明。②修订完善并严格执行《泉州市环境监测站公务接待管理制度》,杜绝类似情况发生。

  8.关于其他违反财经纪律行为的问题。

  (1)市环境保护局2013年至2016年未经政府采购,擅自确定承印单位,共印制机动车环保标志费约160万元。

  整改落实情况:①对相关责任人员进行严肃批评教育,2017年起,已不再印制机动车环保标志。②全局举一反三,进一步健全和完善部门财务制度,制定实施《泉州市环境保护局集中采购制度》(泉环保〔2018〕68号),认真执行政府采购制度,履行采购程序,加强廉政风险防范。③认真组织学习政府采购和部门集中采购有关政策、规定文件,认真研究每年度的《泉州市级政府集中采购目录及采购限额标准》并做好贯彻落实。

  (2)2013年9月现金支付修缮费13446元,2017年8月底仍有62500元借条未及时入账,存在白条抵库问题,违反现金管理规定。

  整改落实情况:①开展自查自纠,严格遵守《现金管理暂行条例》,在1000元现金额度以内适当、合理地报支费用,超过1000元的现金费用(差旅费、专家费等合法费用除外)将不予报支。②2017年8月31日,与借款人清算借款,加强现金借款管理,杜绝白条抵库问题。

  (3)市环境保护局及直属单位还存在部分购置资产、购买服务未经政府采购、专家劳务费超标、报销手续不完整、汽车维修未经事前审批等问题。2011年以开办费名义借给市环保协会10万元,至今尚未收回。此外,该局多位本职工作人员上班期间参与环保项目评审违规领取专家劳务费。

  整改落实情况:①开展自查自纠,加强政府采购日常管理,履行采购程序,严格执行政府采购制度和汽车维修事前审批,加强廉政风险防范。②2018年4月24日,市环保产业协会归还成立启动资金10万元的暂借款。③2018年2月26日,退回相关在职人员违规领取的专家劳务费。严格执行相关专家劳务费标准,加强财务审核把关,杜绝专家劳务费超标问题发生。

  (五)选人用人不规范方面

  1.关于干部配备不及时,部分领导岗位长期空缺的问题。一定程度上影响了相关科室和直属单位的业务工作开展。

  整改落实情况:①坚持正确的选人用人导向。严格按有关规定和党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,树立营造风清气正的选人用人环境。②严明组织干部人事纪律,对用人上的违规违纪行为坚决制止、坚决纠正、坚决斗争。③目前,正值省、市环保机构垂直管理制度改革、国家机构改革,相关人事被冻结,待人事解冻后,根据市环保局科级干部职数职位空缺情况,及时补齐相关科室、单位空缺职位。

  2.关于长期大量借用直属单位干部职工的问题。导致直属单位工作开展受到较大影响。

  整改落实情况:目前,正值省、市环保机构垂直管理制度改革、国家机构改革,相关人事被冻结,待人事解冻后,根据职责调整情况,积极向市委、市政府申请调整设置市、县环保部门内设机构,加强人员和领导力量,对借到局机关的人员逐步清退回原单位。

  三、持续深入抓好整改,不断巩固深化巡视整改工作成果

  局党组将以这次巡察整改为新的起点,认真贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论,进一步落实全面从严治党主体责任,努力推进环保事业持续健康发展。

  (一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。

  (二)落实全面从严治党主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  (三)不断健全完善长效机制。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

  (四)以巡察整改成果推进生态环境保护工作。把巡察整改工作作为推进全市环保工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项环境保护目标任务,不断推动我市生态环境保护工作上新台阶,为建设“五个泉州”作出应有的贡献!欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22574308,通信地址:泉州市丰泽区东海街道府东路交通科研楼D栋北门725室,邮政编码:362000;电子邮箱qzhb22574308@126.com。


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